青海能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司信息公開
管理辦法
(試行)
第一章總則
第一條為規(guī)范青海能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“青海能投”或“集團(tuán)”)信息公開工作,加強(qiáng)企業(yè)信用約束,擴(kuò)大社會(huì)有效監(jiān)督,促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)保密法》《企業(yè)信息公示暫行條列》,以及青海省政府國(guó)資委關(guān)于企業(yè)重大信息披露相關(guān)要求和推進(jìn)省屬出資企業(yè)信息公開指導(dǎo)意見,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱信息,是指集團(tuán)機(jī)關(guān)、各子公司(含控股子公司,下同)在執(zhí)行經(jīng)營(yíng)管理、項(xiàng)目建設(shè)、對(duì)外合作、重大投融資、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等重要業(yè)務(wù)以及國(guó)有資本保值增值過(guò)程中形成的以文字、圖片、圖表、音頻、視頻等形式記錄或保存的信息。
第三條信息公開的基本原則:
(一)依法原則。信息公開應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的要求。
(二)保密原則。信息公開應(yīng)符合《保密法》相關(guān)規(guī)定,不得損害國(guó)家、集團(tuán)公司和第三方利益。
(三)真實(shí)準(zhǔn)確原則。公開的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確反映集團(tuán)公司各個(gè)方面的情況。
(四)及時(shí)原則。公開的信息應(yīng)在合理的期限內(nèi)予以發(fā)布或披露,保證信息的及時(shí)性、有效性。
第四條集團(tuán)信息公開涉及上級(jí)部門、社會(huì)機(jī)構(gòu)或其他企業(yè),應(yīng)當(dāng)事先與相關(guān)部門和企業(yè)溝通、確認(rèn)。
第二章職責(zé)分工
第五條集團(tuán)為信息公開的主體,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)真履行信息公開第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,并對(duì)信息的真實(shí)性、合法性和有效性負(fù)責(zé)。
第六條集團(tuán)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組是信息公開的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)審定信息公開的重要內(nèi)容和重大事項(xiàng),研究解決信息公開工作中的重要問(wèn)題,開展信息公開工作督導(dǎo)和考核。
第七條集團(tuán)宣傳部為集團(tuán)公司信息公開的工作機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)建立和完善信息公開有關(guān)制度,組織編制和實(shí)施信息公開目錄、年度工作報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)機(jī)關(guān)各部門及子公司信息公開工作,負(fù)責(zé)信息公開的保密審查工作,對(duì)信息公開開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,制定應(yīng)對(duì)預(yù)案,組織實(shí)施集團(tuán)公司對(duì)外新聞發(fā)布及媒體采訪等事宜。
第八條集團(tuán)黨委辦公室負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查各部門、子公司信息管理和公開工作,歸口審核和對(duì)外發(fā)布集團(tuán)政務(wù)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人才、法務(wù)、外事、戰(zhàn)略合作等方面信息。
第九條集團(tuán)組織部負(fù)責(zé)黨、紀(jì)、群、工、團(tuán)等信息管理和公開工作,歸口審核和對(duì)外發(fā)布黨群、紀(jì)檢、干部人事、群團(tuán)、普法等方面信息。
第十條集團(tuán)綜合管理部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司信息公開的合法性審核工作,為信息公開提供法律支持與服務(wù)。
第十一條集團(tuán)紀(jì)律檢查室負(fù)責(zé)建立健全信息公開工作的監(jiān)督辦法,對(duì)集團(tuán)機(jī)關(guān)和各子公司信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,提出監(jiān)督整改意見建議。
第十二條機(jī)關(guān)各部(室)按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開、誰(shuí)公開誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則,承擔(dān)應(yīng)公開信息工作中的相關(guān)任務(wù)。
第十三條各子公司應(yīng)建立本企業(yè)信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善信息公開制度,明確工作機(jī)構(gòu),依法依規(guī)做好信息公開工作。
第三章信息公開的內(nèi)容和范圍
第十四條集團(tuán)主動(dòng)公開的信息主要包括以下方面:
(一)公司工商注冊(cè)登記等基本信息;
(二)公司治理及管理架構(gòu);
(三)企業(yè)主要財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果、國(guó)有資本保值增值等總體情況;
(四)企業(yè)年度考核和負(fù)責(zé)人年度薪酬情況;
(五)企業(yè)改革重組情況;
(六)重要人事變動(dòng)及重要人事崗位招聘情況;
(七)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和增資擴(kuò)股等情況;
(八)履職待遇和業(yè)務(wù)支出情況;
(九)有關(guān)部門依法要求公開的監(jiān)督檢查問(wèn)題整改情況、重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置情況;
(十)職工權(quán)益維護(hù)情況;
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)、重要工作完成情況;
(十一)企業(yè)定點(diǎn)扶貧等履行社會(huì)責(zé)任情況;
(十二)其他依照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。
第十五條以下信息不予公開:
(一)涉及國(guó)家秘密的信息;
(二)涉及集團(tuán)公司商業(yè)秘密的內(nèi)部資料;
(三)個(gè)人隱私;
(四)正在研究討論尚未形成決議、決定的企業(yè)重要信息;
(五)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大投資系競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策;
(六)從事科技研究、發(fā)明等尚未獲得專利或投入應(yīng)用的項(xiàng)目、產(chǎn)品信息;
(七)對(duì)外合作、產(chǎn)品銷售等前期工作內(nèi)容、進(jìn)展等情況;
(八)實(shí)施項(xiàng)目招標(biāo)的投標(biāo)人、標(biāo)的等信息;
(九)公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查取證、審議等執(zhí)法活動(dòng)的信息;
(十)上級(jí)部門規(guī)定、明令禁止公開的信息;
(十一)其他法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的信息。
第十六條擬公開的信息屬于下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)與相關(guān)單位和部門溝通、確認(rèn),保證公開的信息準(zhǔn)確一致:
(一)聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)發(fā)布的;
(二)其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合集團(tuán)公司或子公司發(fā)布的;
(三)擬公開的信息,需要經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的,未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)布;需征得有關(guān)機(jī)構(gòu)同意的,未經(jīng)同意不得發(fā)布。
第十七條擬公開的信息,要依照《中華人民共和國(guó)保密法》等法律法規(guī)進(jìn)行保密審查,公開的信息不得涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)依法保密的,必須切實(shí)做好保密工作。
第十八條擬公開的信息,發(fā)布后可能損害第三方合法權(quán)益的,發(fā)布前須征得第三方同意;但不公開可能對(duì)公眾利益造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)予以公開,并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。
第十九條集團(tuán)及下屬各子公司發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響企業(yè)穩(wěn)定的虛假信息或者不完整信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,采取相應(yīng)補(bǔ)救措施,消除負(fù)面影響。
第四章公開的方式和程序
第二十條信息公開的方式包括:
(一)職工代表大會(huì)等會(huì)議;
(二)簡(jiǎn)報(bào)、公文;
(三)門戶網(wǎng)站、OA協(xié)同辦公平臺(tái)、微信公眾號(hào);
(四)內(nèi)部發(fā)行刊物;
(五)宣傳欄、公告欄、電子屏;
(六)社會(huì)責(zé)任報(bào)告;
(七)新聞發(fā)布會(huì);
(八)其他公開方式。
第二十一條信息公開程序:
(一)集團(tuán)各職能部(室)和子公司,在起草或制作公文材料、圖片、視頻、音頻等信息時(shí),應(yīng)明確信息公開屬性(主動(dòng)公開或不予公開);
(二)各部門、子公司需向集團(tuán)外部報(bào)送的信息,由集團(tuán)信息歸口管理部門確定是否公開及公開范圍;
(三)集團(tuán)宣傳部在履行信息發(fā)布合規(guī)性審核程序后,根據(jù)合適的公開方式予以公開。
(四)集團(tuán)及各子公司對(duì)外報(bào)送的企業(yè)重大信息,應(yīng)事先報(bào)請(qǐng)集團(tuán)宣傳部審批。
第二十二條集團(tuán)官方門戶網(wǎng)站包含子公司信息公開相關(guān)內(nèi)容,應(yīng)與省政府國(guó)資委等部門的門戶網(wǎng)站進(jìn)行有效鏈接,增強(qiáng)信息發(fā)布的有效性和權(quán)威性。
第二十三條集團(tuán)及各子公司要不斷加強(qiáng)信息公開工作平臺(tái)和載體建設(shè),拓寬公開渠道,完善公開流程,不斷提高信息公開工作的規(guī)范化和科學(xué)化水平。
第五章依申請(qǐng)公開
第二十四條公民或其他組織申請(qǐng)獲取集團(tuán)公司信息的,應(yīng)當(dāng)采取書面形式(包括數(shù)據(jù)電文形式)向集團(tuán)宣傳部提出。信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式及相關(guān)證明文件等;
(二)申請(qǐng)公開信息的內(nèi)容和用途;
(三)申請(qǐng)公開信息的獲取方式及載體形式。
第二十五條集團(tuán)宣傳部在收到信息公開申請(qǐng)后,應(yīng)根據(jù)下列情況給予答復(fù):
(一)屬于主動(dòng)公開的信息,告知申請(qǐng)人獲取信息的方式和途徑。
(二)屬于部分公開的信息,告知申請(qǐng)人部分公開的理由,并提供可以公開的信息內(nèi)容。
(三)屬于不予公開的信息,告知申請(qǐng)人不予公開的理由。
(四)不屬于本企業(yè)公開的信息,應(yīng)告知申請(qǐng)人并提供有關(guān)機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。
(五)申請(qǐng)公開的信息不存在的,告知申請(qǐng)人實(shí)際情況。
第六章監(jiān)督管理及責(zé)任追究
第二十六條集團(tuán)紀(jì)律檢查室協(xié)調(diào)黨委辦公室負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)集團(tuán)公司及下屬企業(yè)信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各子公司指定部門負(fù)責(zé)本企業(yè)信息公開的日常監(jiān)管。
第二十七條集團(tuán)將信息公開工作作為各子公司和部門重要工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核,考評(píng)結(jié)果與年度績(jī)效兌現(xiàn)掛鉤。
第二十八條信息公開工作所需經(jīng)費(fèi)納入本企業(yè)年度預(yù)算,以保障信息公開工作的正常開展。
第二十九條部門、子公司違反本辦法、不嚴(yán)格依照規(guī)定履行信息公開義務(wù)的,由集團(tuán)公司約談相關(guān)部門、企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志,責(zé)令限期改正,并予以通報(bào)批評(píng);對(duì)弄虛作假、欺騙公眾造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,責(zé)令其糾正,消除負(fù)面影響,并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門、企業(yè)和個(gè)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任。
第七章附則
第三十條集團(tuán)各子公司應(yīng)依照本辦法,結(jié)合實(shí)際制訂本企業(yè)信息公開管理工作的具體制度。
第三十一條本辦法由集團(tuán)宣傳部負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。